法治护航生态环境！生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接案例剖析

东莞松山湖律师获悉

依法维护自然环境：生态受损赔偿与检察监督诉讼关联实例详细研究

第三届全国生态日这天，最高人民检察院和生态环境部共同公布了一批涉及生态环境损害赔偿和检察公益诉讼的典型案例，这些案例好比一面明镜，清晰地反映出我国在推进生态环境保护法治进程中的明确决心和突出成果，也为社会各界呈现了值得参考的鲜活范例。

制度协同，共筑生态保护防线

党的二十届三中全会清晰阐述了要整体协调处理生态遭受破坏的赔偿事宜，这一指示为环境保护事业提供了行动指南。检察机关进行的民事公益诉讼和生态受损赔偿机制，尽管采取的方式不一样，但追求的宗旨相同，都是要明确违法者对自然环境造成破坏所应承担的义务，并且推动修复被损害的公共利益。

两者相互协作，反映了生态文明制度体系持续健全的情况。从2018年1月到2025年7月，各地生态环境机构及相关部门总共处理了大约5.69万起生态环境损害赔偿案件，涉及赔偿款额约334亿元，许多受损的环境在这期间得到了治理和恢复。当前，全国各地检察机关在处理涉及自然环境及资源保护的法律事务方面成果显著，2024年1月至2025年7月期间，相关公益诉讼案件累计达8.6万起，其中涉及政府机关的公益诉讼案件有7.2万起，涉及私人或组织的公益诉讼案件为1.4万起，共计发起公益诉讼行动7500余次，这一数字占所有公益诉讼案件总数的57.6%。这些数据彰显了两项制度在生态环境保护实践中的强大生命力。

二零二四年十月，最高人民检察院同生态环境部一同发布了《关于强化生态环境损害赔偿与检察公益诉讼关联的意见》，为双方在线索移交、程序关联、事务互助等层面确立了清晰规范，促使两种制度从各自为政转变为联合行动，汇聚起更为雄厚的生态环境保护法律力量。

典型案例：解决突出问题，回应群众关切

南川区某企业的赤泥堆放场自2011年启用以来，陆续显现出覆盖层排水设施运行受阻及防渗布隆起、破损等情况，自2013年起，含赤泥的液体不断从缝隙中渗出，导致环境污染事件屡次发生这家企业屡遭行政处分并开展过应急处理，然而问题并未得到彻底解决，致使南川区母猪溶洞的地下水和长江支流的鱼泉河地表水都显酸性，对公共利益造成了重大损害。

第二轮第二批中央生态环境保护督察暴露的问题，重庆市人民检察院第三分院对此进行了关注，并随即展开工作。在案件审理期间，涉事企业主动提出愿意负责修复受损的生态环境。依据相关机制，重庆三分院将案件转交南川区处理，由该区启动损害赔偿的协商程序。南川区生态环境局同那家企业先后进行了两次会谈，最后双方意见趋于一致，决定由那家企业来支付生态环境受损的赔偿款，总额为21716.11万元。协议书一旦签署，那家企业不仅着手实施了技术层面的改进以及相关环境问题的修复工作，同时也全额上缴了所有该付的赔偿费用。南川区生态环境局把赔偿款拨给南川区长江支流鱼泉河的（大坪段）水环境生态治理工程，增设了两套污水处理设备，实施河道河岸的生态环境治理，治理面积达79000平方米，清挖淤泥8400立方米。

这个事例有力证明了检察机关提起公益诉讼和生态环境损害赔偿机制联合处理环境突出矛盾的效果，使遭到破坏的自然环境得以恢复活力。

跨区域水体污染治理：苏浙沪的协同行动

苏州某电工企业制造环节排出的高危废弃物冷凝废液，于2022年6月到2023年4月间，遭非法转交无证人员处理，最终三百四十余吨冷凝废液被秘密排入吴江区一条跨区域水道，致使水域遭受重大污染。沪杭地区水道状况受环氧六烷类物质、环氧五烷类物质所扰，邻近区域立刻启动应急处理方案，涉及开支达一千一百一十七万三千二百元。

苏州市吴江区人民检察院由公安机关完成立案侦查工作后，决定启动刑事附带民事公益诉讼程序。由于该非法排污行为导致三个地区的水质受到污染，吴江区检察院依照跨区域公益诉讼的合作机制，与上海市青浦区人民检察院以及浙江省嘉善县人民检察院共同实施立案调查。

三个地方的检察机关组建了公益诉讼联合办案团队，在环境管理部门的协助下，补充了相关证据材料，聘请专业机构开展司法鉴定工作东莞松山湖律师，同时就新型污染物问题召集了多次专家讨论会议。后来，吴江区人民法院审理此案，作出了刑事附带民事公益诉讼的裁决，要求相关责任方支付生态环境损害赔偿费用和惩罚性赔偿费用，两项合计金额为2506.14万元。相关款项现已全部落实，生态损失补偿金及惩罚性赔偿金将专项用于一体化示范区水域保护项目的替代性恢复工作。此案彰显了跨区域联合管理在处理繁杂生态环境事务中的核心价值，为处理跨区域水域污染问题树立了典范。

危险废物污染治理：河北井陉的全链条防控

2021年6月到12月期间，李某某以及另外18个人，没有得到相关批准，把来自国内10个省份的6700多吨废弃硫磺膏，偷偷运到了河北省井陉县，进行非法倾倒处理。专家检测后确认，这些废弃硫磺膏里含有有毒成分，属于危险垃圾，已经污染了31815点26吨的土壤，对生态环境造成的破坏，评估价值达到1点38亿元，这种行为严重损害了国家的利益，也损害了社会公众的权益。

井陉县检察机关主动参与案件处理，与环保单位联合行动。环保单位迅速调配专家团队和外部机构，实施专业评估和清理作业，为紧急应对及补救提供技术协助。检察机关深入挖掘案情细节，分析公司及个人间的关联，厘清环境污染的连带责任，核算各责任人需赔偿的金额。在司法审理期间，井陉县检察机关针对那些不执行赔偿义务的机构与个人，发起了刑事附带民事诉讼，同时向另外两名分别被关押在异地的共同违法者发出了追加指控。

最后，审判机构裁定准许法律监督部门的法律诉求，涉事责任单位需支付环境破坏的补偿费用。事件发生后，井陉县政府立即展开应急响应机制，生态环境单位与法律监督机构联合推动十家单位承担对环境的损害赔偿，合计收回生态治理及土地改良等费用达1.03亿元，治理恢复被破坏的土地面积达十六亩，达成了“专业处理—行政追索—法律偿付—环境复原”的完整管理流程，保护了区域的生态环境。

大气污染治理：北京海淀的绿色转型推动

北京市海淀区，2023年9月到2024年1月，有几家机构有违法行为，他们烧锅炉时排出的气体中含有的氮氧化物数量超过了规定的限度，也超过了允许的标准松山湖律师，这样污染了大气环境。海淀区生态环境局用书面形式通知了海淀区人民检察院，并请求他们协助进行生态环境损害赔偿。

海淀区检察院经过调查，查清了相关单位的违规行为。紧接着，海淀区生态环境局和海淀区检察院共同筹备了生态环境损害的专家评定会议。考虑到大气环境有自我净化的能力，因此涉案的大气环境损害不能直接补救，专家们建议采取绿化造林或者对现有环保设备进行提升改造这两种方式作为替代性的修复措施。会议讨论期间，司法机关阐释法律原则，随后三家机构自愿承诺，待处理完涉案锅炉房问题后，会再增加财力支持中水站设备更新，以及其余运行中的锅炉进行标准提升的替代性修缮，以此作为补偿措施，司法机关分析后认定此计划可以实施，环境管理部门接受了此看法，接着与三家机构签署了补偿性文件。

合同达成之后，三个机构立刻开展更换重建项目，到2024年12月，项目顺利完工并获得了检验认证，显著降低了废物物质的释出，促进了地方空气环境治理的进程，也为公司环境友好化进程指明了路径。

经验与启示：凝聚合力，推动美丽中国建设

这些突出事例既有效处置了环境违法乱象，又提供了重要借鉴和思考方向。当生态损害赔偿与检察公益诉讼相互配合时，相关机关间的紧密配合具有决定性作用。检察机关承担法律监督责任，对于法律咨询、诉讼发起、判决实施等环节给予协助；环境管理部门则依靠专业能力，在调查核实、价值评定、环境治理等方面起到核心作用。两者之间的相互配合，达成资源整合，汇聚了环境保护的强大力量。

通过具体实例可以发现，整体性管理理念自始至终发挥着作用。在处理不同地域的水体污染问题上，或者在执行对有害废弃物污染进行全过程监管时，都必须采取宏观角度，联合各方参与，以达成生态环境保护事业能够持续稳定发展的目标。此外，设立完善的配套工作体系，诸如不同行政区域间的公益诉讼合作框架、生态环境破坏补偿与检察机关公益诉讼联动工作流程等，为维护生态平衡构筑了稳固的制度基础。

另外，通过公布并推广一些突出的案例，能够起到用实例说明法律、用实例推动教育的效果，有助于让更多人认识并掌握有关自然环境保护的法律条文和政策措施，培养社会整体对生态文明的重视程度，鼓励公众主动投身于环境保护的工作，营造共同建设美好家园的社会风气。面向将来，生态环境部门将不断健全生态破坏补偿与法律监督配合的途径，借助共建生态治理站点、共同施行法治教育等手段，和司法机关合作实施生态破坏补救任务。司法部门将持续关注环境事务，将其列为公益诉讼案件处理的核心，推进案件办理的标准化进程，强化与相关政府机构的合作，借助法律手段维护自然生态，为建设美好家园提供更多创新思路和实际行动。

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