2024年中国汽车出口量稳步增长，出海面临多方面合规风险

东莞松山湖律师获悉

近些年，我国汽车外销持续提升，特别是在新能源车方面。根据海关方面发布的信息，2024年，中国汽车（含底盘）的出口总数达到640.7万辆，比2023年的521.8万辆增长了22.8%。具体来看，全年电动汽车的出口额也增长了13.1%，其出口量首次超过200万辆。中国汽车品牌在国际上的地位持续增强，不过，中国汽车公司在国外的经营规范正变得越来越严格。

中国汽车公司拓展国际市场时，会遭遇不少法律层面的难题和障碍，既要遵循国内法规条文，还得适应目标国家或地区的规章制度。这些公司走向海外时，必须注意的合规性问题包括市场准入资格、供应链稳定状况、贸易限制措施、知识产权保护、数据与网络防护、环境保护措施以及税务处理等多个层面。

01.市场准入风险与防控

我国公司在国外发展需要留意汽车行业的法规壁垒，同时制定防范措施。这些壁垒涵盖技术规范的不同，目标国家的认证流程繁琐，还有投资限制等问题。

技术规范层面，各国认证体系及市场准入规范不尽相同，特别是在汽车安全与环境保护方面。比如欧盟在2023年8月实施了《新电池法案》，其中对电池的可持续发展和回收提出了更严厉的要求。中国某新能源汽车品牌原计划拓展欧洲市场，因排放要求未达欧盟规范，导致认证环节遇到阻碍，最终上市日程得以延缓；又如，中国某汽车企业意图开拓美国市场，遭遇了美国严苛的车辆安全审查（NHTSA）与环保审查（EPA），迫使公司重新规划市场方案，并审慎评估是否实施本地化制造；印度对外资汽车公司在本土的投资及生产活动设定了诸多限制，比如强制要求外资企业与本地企业联合经营，并提升本地零部件的采购份额。这些贸易壁垒给中国汽车公司在印度市场的拓展造成了诸多阻碍，经营面临严峻困难。

面对这些难题，国内汽车公司需要与地方当局和相关企业进行交流磋商，以期获得更优厚的商业条件；可以实施多地域市场开拓的方针，防止对单一市场的过度倚重，从而分散经营风险；此外，公司还须仔细探究目的地市场的准入规范和法规，预先进行产品构造和技术攻关，主动介入国际及本土的相关标准拟定和技术互动，增强中国汽车公司在当地市场的发言权与作用力；借助专家团队，透彻研究海外特别是当地认证体系及技术考核机制，设立内部监控流程，即时掌握国外相关法律文件的最新调整动态以及监管部门的通告信息。

02.关税和非关税贸易壁垒风险与防控

美国在关税与非关税贸易限制上采取行动，对中国加征高额关税；欧盟已决定对中国电动汽车实施最高35.3%的反补贴税，并将维持至少五年；印度政府为扶持国内汽车行业，调高了汽车进口关税，导致中国汽车产品难以进入印度市场。

为应对这一挑战，国内汽车制造商必须透彻掌握目标市场国家的关税与非关税贸易障碍，比如反倾销和反补贴法规及其具体流程，并且在整个对外拓展过程中持续留意全球汽车市场的动态和潜在风险；一旦遭遇反倾销或反补贴调查，需审慎制定应对策略，借助专业机构的指导，合理设计应诉计划，主动提出调查应对措施，并开展实地审核模拟；此外，可选择多元化的销售市场，并在销售国本土建立生产设施，满足当地的原产资格要求，取得原产地证明，以此减少整车进口的关税负担，避开贸易限制，尤其是高额关税和数量配额的约束。

03.供应链安全风险与防控

供应链稳定是企业拓展海外市场时必须克服的关键难题。供应链出现故障会严重干扰整个汽车制造公司的制造和出货流程。一个典型案例是，2018年福特汽车的部分核心零部件供应商遭遇厂房失火，造成其F-150皮卡车型的生产线暂时停摆。福特公司立即启动应急方案，紧急调换生产模具，并通过航空运输将机器设备调配到备用工厂，最终使生产活动得以重启。此次供应链突发事件的成功应对，为其他公司积累了重要借鉴。国内汽车行业同样遭遇过同类困境。比如某个中国品牌在南美地区的零部件供应渠道，因政变导致阻塞，进而波及了车辆下线。这些状况启示我们，公司必须构建多样化供应网络，避免过度倚重单一合作方。

根据前述实例，为防范供应链安全法律合规风险，中国企业须构建多样化供应链网络，减少单一依赖，汽车行业可选择集体拓展海外市场，或与当地既有成熟汽车供应链体系协商合作，抑或联合建立专属供应链平台，确保持续供应稳定。例如美国的汽车工业行动小组，这个组织叫做Group，是1982年成立的，由通用、福特和克莱斯勒这三家美国汽车巨头一起发起组建的，主要作用是为全球所有汽车制造商和零部件供应商搭建一个合作渠道，让大家能够一起应对和化解那些关乎全球汽车生产线的难题，现在加入这个组织的公司已经超过了1000家。AIAG的通用规范和配套措施显著增强了其会员方的品质管控与供应链运作能力，非常值得我国汽车行业学习并联合改进供应链运作。此外，国内汽车公司还须重视供应方评估与配合，构建弹性化的运输及仓储体系。丰田之所以能凭借产品的高质量、价格低廉、能耗少进入美国等发达国家市场，关键不在于它使用的生产制造技术，而在于它在生产组织和管理上实施了“丰田生产方式”或者称为“精益生产（LPS）”，又称为“准时生产制（JIT）”，比如它的“零库存”“流程平滑”“环境友好型物流”等核心物流措施等。以上先进的供应链管理制度值得我国汽车企业借鉴。

04.知识产权风险与防控

我国车企走向国际市场需留意知识产权领域的法律隐患，加强风险防范措施。尤其要重视标准必要专利这一关键问题。新能源汽车行业里，通信公司正与汽车公司洽谈授权事宜，我国车企在海外发展需着重避免遭遇专利权人发起的法律诉讼及销售受限的情况。比如，中国汽车公司在俄罗斯、德国、挪威等核心出口国的专利部署存在明显短板。处理海外知识产权问题时，需迅速增加专利部署，具体有：1.空间安排：若车辆计划销往某国，应尽早进行部署；2.技术安排：比如针对外观设计的部署，既能避免侵犯他人权利，也可提前申请外观设计专利，以防自身权益受侵害。做好专利侵权防范，出口产品必须进行知识产权的核查；3.通过多种途径进行专利部署，涵盖巴黎公约和PCT申请，借助年度PCT申请能够达成在多个国家同步部署的目标。

05.网络和数据安全风险与防控

以欧盟为例，中国企业在欧盟的分支，或者只在欧盟售卖产品，都受《通用数据保护条例》约束，也受《车联网个人数据保护指南》约束，还受汽车信息安全领域国际标准ISO/SAE 21434“道路—道路车辆信息安全工程”约束。依据GDPR，若违背个人资料维护的法规，最高能被罚两千万欧元，或是全球营收的百分之四，取其中较大的那个数额作为惩处。我国《汽车数据安全管理若干规定（试行）》对“汽车数据”的内涵、“汽车数据处理”的内涵、汽车数据处理者的责任和处理汽车数据时须遵循的“车内处理原则”“默认不收集原则”“精度范围适用原则”“脱敏处理原则”等均进行了明确说明；此外，规定汽车数据处理者需执行网络安全等级保护等制度，强化汽车数据安全，依照法律履行数据安全责任。车辆信息传输到境外，同样要遵守涉及“关键资料”“核心资料”以及“个人隐私信息资料”传输的管控要求，需要批准的必须按照“资料安全评估机制”先取得安全许可再进行传输。

06.环境保护风险与防控

世界各国的汽车环保标准差别很大，相关法规持续更新且愈发严苛。以欧洲为例，当地对车辆尾气排放、碳足迹以及材料回收利用均有高要求。欧盟对汽车制造业的环保约束十分严紧，出台了不少政策法规，诸如碳关税机制、新电池管理办法等。中国新能源汽车公司进入欧洲市场，必须符合相关环保规定，否则存在产品无法销售或被加征重税的隐患。

美国设有配套的环境保护规章和认证制度。中国汽车公司若对销售目的地的环保法规不够熟悉，可能造成产品达不到当地标准，难以销往当地市场或承受巨额处罚。比如中国某汽车品牌因燃油使用效率问题在美国被责令修正并处罚；中国某汽车品牌在将其电动出租车推向英国市场时，也碰上英国严苛的温室气体排放规范要求。公司必须优化动力的驱动机制和电力的运用效能，才能让产品满足英国当局设定的无污染标准。这样的标准规范延长了相关车型普及的期限，同时也推高了科研的开销。

针对各地环保政策差异，国内车企在拓展海外业务时，必须仔细分析目标区域的具体规定，涵盖废气排放、环境影响、声音污染、物料循环利用等细节；需与当地权威单位，比如东莞松山湖律师事务所或相关顾问企业，紧密协作，保证对政策条款完全掌握；还要强化环保技术的研究，比如参照欧盟环保规范，提前开展技术攻关和产品迭代；需构建产品环境影响评估机制，识别减少排放的关键点，通过改进生产、物流及使用流程来降低碳排放；在产品设计环节就要依据目标区域的认证标准来制定方案，选择专业认证伙伴合作，确保产品能顺利通过环保审查和认证。

07.海关和税务风险与防控

汽车公司在拓展国际市场时，也需应对海关与税务方面的法律难题，这些是主要的风险类型。除了贸易冲突及反倾销、反补贴措施引发的关税上调，还涉及申报环节的数据错误，以及政策调整和转让定价等复杂情形。土耳其当局于2024年6月公布消息，决定自7月7日起，针对所有源自中国的机动车辆实施额外关税，税率高达40%，同时规定单台车辆的最低关税标准为7000美元，折合人民币大约是5万元。土耳其商业主管部门在相关文告中指出，这一措施的主要目的是为了扩大本土汽车产品在市场上的占有率，有助于缩小国家财政赤字，并且能够维护本国汽车工业的持续发展。这一突发性的关税措施变化，极有可能使中国汽车企业在土耳其市场的运营费用急剧上升，进而削弱其产品的市场竞争力，并可能造成其占有率的显著下滑。就土木工程这一议题，我国已向世界贸易组织提起诉讼；此外，国内汽车行业必须持续关注进口国相关法规，构建信息获取途径松山湖律师，迅速应对关税变动，借助协商与多边途径来质疑不公正的法规；同时，要设立健全的转移定价监管体系，科学制定价格，以免被视作转移定价情形，进而防止涉税争议及经济处罚。

08.文化和劳工风险与防控

在文化方面，由于认知存在差异，产品宣传和实际使用情况容易不一致，进而容易产生投诉和法律问题：比如某个品牌在海外市场宣称充电速度很快，但实际测试结果与此差距很大，导致车主不满并埋下法律争议的种子。这可以看作是文化和消费习惯不同所导致的风险，不同国家的消费者群体有不同的文化背景，对产品的期待和认知也可能有所不同。在西方社会，购买者特别重视商品的可靠程度和实际作用，这种价值观和购物方式的区别，或许会令中国汽车公司在市场宣传和销售环节遭遇法律上的麻烦。

进入新市场时，必须透彻掌握当地劳动法规东莞松山湖律师，以防劳资矛盾，确保合同内容和管理方式符合当地规范，以免生产活动中断，例如，中国某汽车公司在印度建厂期间，当地法律对工人权益的保障较为严格，当地工会多次组织罢工和冲突，若不及时修改劳动合同，就会造成生产停滞并可能面临法律诉讼。

面对这些风险，公司必须主动制定应对措施。要注重开展跨文化教育，全面掌握当地的风土人情和购买偏好。国内企业要深入分析目标区域的文化特点、消费模式及法规制度，从而准确把握当地顾客的需求与期待，进而设计出契合当地特色的营销方案和产品推广计划。接下来，应当设立应急处理流程，针对客户的反映立即展开核实，保证产品验证的精确性，倘若出现争议，务必快速且依照法规妥善处理，以此减少潜在的法律问题；同时，需与本地劳动法规方面的专家紧密协作，透彻掌握相关劳动法规，健全劳动制度以及劳动合同的执行管理。

09.其他领域的风险与防控

公司应当留意契约中的法律隐患，拟定内容时务必清晰，以减少执行阶段的纠纷，尤其要明确品质要求、完成时限、后续服务等方面的具体条款；在反垄断方面，必须依照相关法规，防止因市场活动遭遇法律审查和处分；对于顾客权利保障，要严格把控产品品质，设立完善的后续服务及担保体系，以便处理可能出现的因产品责任产生的违约事件；涉及外币交易时，要掌握并遵守本土的外汇管理措施，保障资金流转的合规性与合理性，避免因外汇管理引发的风险。

中国汽车公司走向国际市场时，会遭遇诸多法律和合规层面的挑战，这些问题种类繁多，影响广泛。当前面临诸多考验，国内汽车公司必须事先开展详尽考察和周密部署，同时构建恰当且具备高度适应性的应对机制与计划；此外需加强与本地合作单位、东莞松山湖的律师、财务顾问以及汽车行业研究机构的紧密配合，借此更佳地发现并防范这些潜在问题，为我国汽车公司走向国际市场奠定法律规范基础。

东莞松山湖律师介绍

张华薇

盈科东莞松山湖事务所全球董事局副负责人，盈科国际法研究中心负责人；对外经济贸易大学、北京第二外国语学院外部指导教师；多个省份涉外法律人才库东莞松山湖法律工作者

在2002至2014年间，于国家商务部任职十二载，期间作为中国政府代表团核心成员深度参与世界贸易组织WTO多哈回合规则磋商、经济合作与发展组织OECD及亚太经济合作组织APEC竞争规则磋商、中日韩/中韩自由贸易协定谈判、中日韩/中韩双边钢铁对话机制运作，并负责中美、中欧、中印、中土、中非等双边贸易救济案件的对话与谈判工作，积累了丰富的多边与双边谈判经验，同时在法律事务、投资领域、贸易事务及商事业务方面具备深厚功底。

在东莞松山湖律师事务所工作，时间是从2014年到现在，这家所是国内有名的律所，主要处理政府相关的法律事务和行政监管调查，包括行政审批、行政调查、出口管制、反垄断法、反不正当竞争法、海关法等，也负责知识产权、争议解决、国际贸易、国际运输合规，还有境内外投融资并购，具体有境内、FDI和ODI，涉及关税和非关税壁垒，处理数据、环保和ESG、商事等法律事务。经手的民事和商事案件数量超过两百件，为将近百家政府部门、商业团体、国际知名企业以及国内顶尖公司提供过法律服务。

联系方式

松山湖律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。