执行异议案件激增趋势分析及法律

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裁定研究：在强制执行程序中，评估报告异议中涉及的重点问题 - 实用的实施异议（i）

文字| Yi

编者注：

近年来，执行异议案件显示出爆炸性的增长趋势。通过“ Wicko First”数据库，将关键字输入“执行异议”。截至2022年4月6日，从2001年到2017年，总共全国执行异议案件。在过去的一年中，有许多执行异议案件。目前，最高人民法院仅发布了“有关处理执行异议和人民法院的重新考虑的几个问题的规定”，而“对法律在执行异议案件中适用法律的解释（i）”尚未发行。实际上，法院在相对分散的听力执行异议时，法院的法律和法规适用，甚至在当地的指导意见，答案，审判指南等，这导致了最高人民法院和地方法院制定审判标准执行异议。该团队一直在不断关注并研究执行和执行异议领域的实践重点问题。根据实践摘要，案例研究以及专家和学者的观点，我们特别提出了基于“执行异议”的键入执行异议和执行异议的一系列诉讼。文章。该系列包括一系列子主题，例如反对执行行为，对执行主体的反对和执行异议的诉讼。

根据《人民法院密封》之后，根据“最高人民法院关于确定财产处置参考价格的几个问题的规定”（以下称为“确定处置参考价格的法规”） ，扣押并冻结财产，将在扣押，扣押和冻结财产后需要拍卖或出售的财产。 ，确定财产处置参考价格的程序应在30天内启动。人民法院可以确定当事方，有针对性的查询[1]，在线查询，委托评估和其他方法的财产处置的参考价。通过查询司法先例，法院委托评估的财产类型包括土地使用权，房地产，股权，采矿权，股票，合伙股，珠宝等。评估机构的资格，评估标准和方法的资格评估不同类型财产的评估是针对评估机构的资格，评估标准和方法评估机构。他们都是不同的。评估机构在评估程序或实体中可能存在遗漏或错误。当被拍卖或出售的财产被错误地高估或低估时，当事方和有关方面的最终财产收入将产生重大影响。因此，法律授予当事方和有兴趣的当事方提出对评估报告的书面异议的权利，以保护当事方和有关方面的合法权利和利益。

1。关于评估报告异议的相关规定

“确定处置参考价”的第22条和第23条规定了对评估报告的程序和实质性异议。

“确定处置参考价格的法规”的第22条规定，如果当事方或有兴趣的各方认为在线查询报告或评估报告具有以下任何情况，他们可能会在收到报告后的五天内提出书面异议：（i）财产信息不正确； （2）超过财产范围或丢失财产的范围； （3）评估机构或评估师没有相应的评估资格； （4）评估程序是严重非法的。对于当事方或有兴趣的当事方根据前面款的规定提出的书面异议，人民法院应参考《民事诉程序法》第225条的规定。由于在实践中，本文提出的反对意见主要由第三和第四项引用，因此通常认为这是当事方和兴趣方在线查询报告或评估报告程序中提出的书面异议。

“确定处置参考价格的规定”的第23条规定，如果当事方或有兴趣的各方提出了对参考标准的书面异议，计算方法或评估报告在收到评估报告后的五天内，则对人民的评估报告提出了反对意见。法院应在收到评估报告后三天内对参考标准，计算方法或评估结果的参考标准，计算方法或评估结果提出书面异议。在一天之内将其提交给评估机构进行书面解释。如果评估机构在五天之内未能做出解释，或者当事方或感兴趣的各方仍然对所做的解释有异议，那么人民法院应将其提交相关行业协会，以在指定时期内组织专业和技术审查，并确定根据专业和技术审查发布的结论评估。结果可以命令进行更正。人们普遍认为，这是评估报告实体的当事方和兴趣方提出的反对意见。

2。如何提出异议并区分不同的评估报告

上述法律规定授予当事方和兴趣方反对评估报告的权利。根据相关的法律规定，并结合作者自己的实际经验，从原则上，当事方和有兴趣的各方在对评估报告提出异议时，应从程序和实质方面提交申请和相应的证据。 （1）如果当事方或有兴趣的当事方提出了对评估报告程序的异议，则必须在法院申请窗口中提交书面申请，并应审查书面异议并做出裁决；如果当事方或有兴趣的当事方对该裁决不满意，则他们可能会向上延长一级人民法院的重新审议。 （2）如果当事方或有兴趣的各方提出对评估报告实体的异议，则当事方或有兴趣的各方向执行法官提交异议申请和证据，法院将不会审查，但会申请异议评估报告以及证据被转移给评估机构进行书面解释，如果当事方或有兴趣的各方仍然对所做的解释有异议，人民法院将其移交给相关行业组织专业和技术审查的协会。

因此，当各方和感兴趣的各方提出对评估报告的异议时，他们必须首先区分哪些属于程序异议，哪些属于实质性异议，以免通过错误的救济程序错过提出异议的截止日期。 （2020）在最高人民法院第122号案中，法院认为，当事方对评估报告的异议在基于异议内容的救济程序上也有所不同。在这种情况下，反对者声称评估价格太低，这是对评估结果的反对，并且不属于《民事诉讼法》第225条规定的执行行为的异议，因此属于此案的评论和评论。情况。

那么，参考标准，计算方法或评估结果有什么反对意见？哪些不在法院审查的范围内？根据作者对法院案件的调查，以下内容不在对执行异议的审查范围内，也就是说，这不是程序异议的范围：

3。在实质性异议的情况下，没有发布相关行业专业和技术审查规则的处理。

根据“确定处置参考价格的法规”的规定以及“评估人民法院的规格”，如果当事方或有兴趣的当事方提出了对参考标准，计算方法或评估结果的书面异议，则评估机构应提供书面解释。如果评估机构在五天之内未能做出解释，或者当事方或有兴趣的各方仍然对所做的解释有异议，那么人民法院应将其提交给评估机构属于评估机构的国家评估行业协会，以组织专业和技术审查。国家评估行业协会可以根据实际条件指定省级评估行业协会进行专业和技术评论。省级评估行业协会或国家行业协会应在人民法院指定的时间限制内发出审查意见。实施上述司法解释后，由于尚未发布相关的实施规则，因此相关行业协会尚未进行专业的技术审查工作。因此，目前在各个地方的法院判决标准尚未统一因不能委托相关行业协会进行专业技术审查的判决标准。

（2019）四川监督监督108号，反对者仍然对评估机构的回应有异议。目前，人民法院应提交行业协会组织专业和技术审查，但是由于中国资产评估协会正在起草相关的规范文件，因此在发布官方文件之前，需要行业协会来组织专业和技术的案件评论将不会被接受。面对这种客观上的无能为力，法院认为，在反对反对意见之后，人民法院应提交评估机构属于评估机构的国家评估行业协会，以组织专业和技术审查，并反对者未能得到他应得的。在获得救济机会之前，没有能力组织专业和技术审查的后果。因此，法院支持反对者暂停拍卖的原因，并表示努力启动对案件涉及的评估报告的相关专业和技术审查的努力。但是，在最高人民法院（2019年）最高人民法院的监督监督401中，反对者提出了对在执行过程中不正确接受公平评估方法，评估数据和过低评估价格的问题的异议。评估机构的响应仍然有异议，反对者要求将评估报告转移给行业的专业和技术审查协会。但是，法院裁定，尽管四川资产评估协会未对评估报告进行专业审查，因为它在做出重新审议的裁决之前没有进行此业务，但反对者在这种情况下未提供反对重新考虑程序的证据，以便在这种情况下提供证据。证明评估程序是严重非法的，随后，反对申请人没有提供此案的反对重新考虑程序中的证据。股权的在线拍卖失败了，证明在公开检查市场后，股票的价值低于评估价格，这证明在这种情况下，评估价格没有问题，并且没有损害合法权利和反对者的兴趣。执法法院根据本评估报告没有不适当的拍卖。 （2019年）第141号Su Zhifu，法院裁定，当尚未建立专业评估机构时，应尊重评估机构的专业判决。案件所涉及的权益的实际价值最终必须由市场测试。总而言之，重新审议申请人重新考虑的原因无效。总而言之，如果不能将相关行业协会委托进行专业和技术审查，则法院目前更喜欢市场价值进行市场测试。

4.总体评估应根据“房地产一体化”的原则进行

《民法典》第356条和《原始财产法》第147条规定，“当使用建筑土地的权利被转让，交换，捐赠或捐赠，如果将使用权的建筑地带转移松山湖律师，则附有土地上附属的建筑物或结构交换，捐赠或捐赠，其辅助设施附属的建筑物或结构将被惩罚。”因此，在处置土地使用权时，法院应将建筑物，结构及其辅助设施处置在土地上，以避免在地面上分离土地和物体。它还应同时评估土地使用权（2021）。该案的第5号房地产和第6号房地产基于“中华人民共和国的城市房地产管理法”和“中华人民共和国城市国家拥有的土地”，《临时法规》关于使用权的转让和转让”和其他法律法规规定，在处置建筑物和结构时，应将占用范围内建筑土地的使用权一起受到惩罚。当法院委托JD大数据和其他查询平台发布在线查询结果时，还将包含与房地产5和房地产6相对应的土地使用权的价值。这种做法符合“原则”。房地产的整合“由当前的法律和法规决定，也符合实施实践的实践。

5。评估机构的选择方法

如果当事方无法达到议价的财产或评估不符合有针对性的询问和在线询问条件，或者法律和行政法规需要委托评估，则法院应采用委托评估方法来确定参考价格。

根据“确定处置参考价格的规定”的规定，如果参考价格是通过委托评估确定的，人民法院应将双方通知双方，以谈判并确定从指定的三个评估机构和顺序时期;当事方应在指定期限内；如果谈判失败或丢失了一方，则将在彩票的属性位置列表中随机确定三个评估机构和序列。如果双方一致要求在同一子银行中随机确定它们，则人民法院应批准。 （2021）在北京Zhifu第345号中，反对者认为，执行法院没有在法定命令中逐一选择参考价格方法一号，未通知双方在选择评估机构时协商并确定评估机构并且没有按照法律以公共方式选择评估机构。在这种情况下，由于未能与执行执行的人有效联系，法院无法组织双方就案件涉及的房地产进行谈判。该案所涉及的房地产属于工业房地产，需要在现场专业人员检查或确定，并且没有针对性的询问，在线查询条件适用于法院，因此法院随机委托评估机构通过国家法院的询问和评估系统评估上述主题，这与司法解释的规定一致。 [2]

此外，评估机构的选择是一种随机彩票方法，选择结果并不取决于双方的意志。当事人是否在场，对其诉讼权利没有重大影响。因此，在确定彩票方法时无需通知评估机构。有关各方在场。 [3]

6。评估基数日期由法院确定

根据“关于最高人民法院的外部委托评估，评估，拍卖等的管理条例”的第4条，涉及确定评估基础日期的事项以及拍卖保留价格的确定将由审判和执行部。因此，评估基数日期由法院确定，但不能由评估机构确定。

但是，实际上，评估机构通常是由实施法院直接确定的评估基础日期，而执行法院对此采取了默契的态度。如果基于此提出异议，法院认为，在评估机构确定基准日期之后，法院后来确认评估机构以书面形式选择的评估日期，则不违反相关规定。 [4]

7。评估人员未能进行现场检查不会影响评估结果

当评估机构评估执行执行人员的财产时，法院将通知所有当事方与评估人员进行现场检查，但是当事方在收到通知后经常无法合作，以便评估人员不能输入ENTER ENTER ENTER ENTER ENTER然后，内部检查，当事方将假设不允许评估人员进入内部检查。在现场检查后，估值报告提出异议，因为估值报告在物业价值的描述中不准确，因此估值严重不准确。

在这种情况下，法院通常不支持反对者的主张。法院认为，尽管评估师未能进行内部检查，但由于当事方没有合作，评估师实际上将实际理解和检查财产状况。进入该物业的内部检查不会影响评估结果。 [5]

8。评估报告的有效期及其对拍卖的影响

根据第27条，“确定处置参考价格的法规”的第1款，评估报告的有效期不得超过一年。同时，与第三段的规定一起，如果签发一次性拍卖公告或在评估报告的有效性期内直接进入销售过程，人民法院将不会违反法律规定的程序。同时，如果在拍卖或出售期间的有效期不超过六个月的时间，则无需重新确定参考价。 [6]

（2021）在最高人民法院的第39案中，反对者认为，由超过有效期的评估报告确定的法院的参考价格无法正确反映案件所??涉及的财产的实际价值，并将严重损害利益各方。该案涉及的土地使用权的评估报告于2019年11月4日提交，因此评估报告于2020年11月3日到期。亨南高等法院作出了拍卖裁决，并于2020年6月4日发布了拍卖公告。目前，评估报告仍在其有效期内。随后案件中涉及的土地使用权于2021年3月15日拍卖，因此最高法院认为估值报告的有效期六个月尚未超过估值报告的六个月。

评估报告的有效期不得超过一年，那么何时计算起点？根据“关于房地产处置司法评估的指导意见（审判）”的规定，房地产评估报告的有效期应从发行评估报告之日起计算，不得超过一年。但是，根据“资产评估实践指南 - 资产评估报告”的规定，只有在评估基础日期和经济行为实现日期不超过一年的时间内，才能使用资产评估报告。因此，诸如采矿权，公平，设备等资产评估报告的有效性期限通常基于评估基础日期作为起点。 （2020年）在最高人民法院第484号案中，法院裁定，评估机构针对被处决的人的商标价值发出了“司法评估意见”。该意见中一年的有效期应基于2017年6月16日的资产评估评估基础日期，法院于2018年8月24日发布了一项单人的拍卖公告，并且没有在其中发表一项单一的接受。评估结果的有效期。对于拍卖公告东莞松山湖律师，评估结果的有效期已经过期，并且需要根据法律对财产处置的参考价格进行重新评估。

应当指出的是，当法院发布的第一个拍卖公告超过评估报告的有效期，但评估机构在有效期到期之前已发布了“延长评估信”，没有证据为了证明所涉及的财产的价值在扩展中发生了重大变化，法院评估程序并不是严重违反司法程序。 [7]

此外，根据“确定处置参考价格的法规”的规定，在收到委托评估报告后，人民法院应在三天内将其发送给当事方和感兴趣的当事方。但是，如果法院在收到评估报告后的三天内未能在当事方和有兴趣的当事方提供评估报告，则法院通常认为，是否交付评估报告并不严重违反评估程序，这是不足以导致撤销“评估报告”。

9。异议提交评估报告的期限

当事方或兴趣方是否提出对评估报告的程序或实质性的异议，他们应在收到评估报告后的五天内向人民法院提出异议，以及未能在规定时间内提出异议的人民法院限制不接受异议。 （2020年）在最高法院的监督101中，“真实评估报告”于2018年11月9日作出，而反对者签署评估报告的时间是同年11月14日。对评估报告的异议应在同年。它是在11月19日之前提起的，但反对申请人直到2019年6月12日才提出。法院认为，异议截止日期已超过，他的异议申请不应根据法律支持。

应当指出的是，“确定处置参考价格的法规”将于2018年9月1日生效。该规定的第35条规定，如果最高人民法院先前发布的司法解释和规范文件与不一致这些规定，这些规定将占上风。因此，第6条第1款的“最高人民法院在民事处决人民法院的拍卖和出售财产的规定”第1款规定“如果当事方或其他有关方面对评估报告有异议，他们可能会使用书面信息在收到评估报告后的十天内。处置”，不应适用十天的规定。[8]

10。等待密封的人是否可以充当感兴趣的一方，反对评估报告

根据“确定处置参考价格”的第22条和第23条，当事方和有关方面可能会提出对评估报告的异议。当事方是指申请人执行和受到执行的人。 “最高人民法院关于处理异议和重新考虑案件的几个问题的规定”第5条规定，如果发生以下任何情况当事方可能会提出对有关方的执行行为的异议。第（1）项规定：“如果被认为是非法的，并阻碍了等待癫痫发作的债务，请抓住或冻结要支付的债务。”从中，我们可以看到等待癫痫发作的人属于一个有兴趣的一方，并且可以提出对执行行为的反对。但是，在最高法院的第62号案（2020年）中，最高法院认为，提出对评估报告的反对意见的有兴趣的人是指执行执行法院的直接利益，以处理所涉及的主题，例如作为所有权，共享权利和租赁权利等以及案件中涉及的主题，在处理所涉及的主题的过程中，执行法院具有直接的权益，例如所有权，共享权利和租赁权利以及该案所涉及的主题。人际关系的人。等待癫痫发作的其他案件中的债权人对案件的评估和拍卖没有直接利益。但是，我们认为，如果利益相关者可以提供证据证明评估的价值会影响其实质性权利，那么他可以充当利益相关者反对评估报告。

以上是作者在基于司法案件实践经验及其与代理机构相关的案件的评估报告中评估司法案件反对意见的趋势的摘要和摘要。提出对评估报告的异议涉及的其他许多问题。鉴于长度，我不会一个一个列出它们。

[1]由于当事方的议价和有针对性的调查不涉及对评估报告的反对问题，因此不在本文的范围内。

[2]另请参见（2021）北京Zhifu No. 265。

[3]参见（2021）北京希夫325号。

[4]参见（2021）北京吉佛第192号。

[5]参见（2019年）最高法院第127号。

[6]第27条，第1款的“确定处置参考价格的规定”：“司法在线查询平台和评估机构应确定在线查询或委托评估结果的有效性期，并且有效期不得超过一个年。”第三段规定：“如果人民法院发布拍卖公告，或在谈判，询问和评估结果的有效期内直接进入销售过程。如果拍卖或销售不超过六个月的有效期，则无需重新确定参考价，而是法律，除非行政法规和司法解释。

[7]参见（2021）北京Zhifu No. 215。

[8]参见（2021）北京吉佛第172号。

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