中国银保监会强化问责机制，2016

东莞松山湖律师获悉

近年来，银保监会深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以政治建设为引领，深入贯彻党的法规和法律规定等精神遵守《中国共产党问责条例》，依法依规行事。科学准确开展问责工作，推动各级党组织和党员干部勇于担当、履职尽责，努力培育爱岗敬业、敢于监督、精通监督、善于监督的监督精神。严格问责，确保党中央关于金融工作的路线方针政策贯彻落实到位。

2016年以来，银保监会系统已对24个党组织、871名监管失职行为进行问责。其中，2016年至2020年，每年有29人、104人、109人、74人、171人被问责。2021年前10个月，共被问责384人，是2020年全年的2.24倍。被问责人数大幅增加，持续释放出监督问责日趋严格的信号。从问责主体和对象上，共对5个省局党委、银保监会17个司局进行问责；被问责的监察人员中，局级干部39人，处级干部302人，科级及以下干部530人。从问责情节和原因看，行政许可不规范被问责277人，非现场监管不到位被问责209人，违反行政处罚行为被问责96人。在问责方式和结果方面，对监管失职责任人员组织约谈提醒10次，责令书面检查10次，举报6次。监察失职个人提醒418人次，批评教育107人次，责令书面检查91人次，通报96人次，责令整改19人次，诫勉谈话126人次松山湖律师，组织调整23人次，政务或行政处分、党纪处分73人次。 41人被开除，14人被开除。

主要工作措施：一是着力提高政治站位，构建履职问责制度。构建完整的履职尽责体系，细化“三个确定”方案，明确监督职责到各个办公室，确保党中央赋予的职责落到实处。对会议机构和派出机构进行改革后评价，进一步明确监管职责边界。印发监管操作操作规程，明确各项工作的主要职责、主办和协办部门、工作流程、报告路径和决策机制，强化和强化监管责任。在原银监会、原保监会工作人员监督履职问责办法的基础上，建立健全失职渎职责任追究制度。银保监会驻地纪检监察组印发《关于规范加强中国银保监会系统党的问责工作的通知》，明确明确问责主体、对象和情况，规范问责标准、程序和方法，为严肃、准确问责提供基本指引，并印发《关于进一步鼓励干部问责的实施意见》。新时代新责任新行动》和《关于尽职调查和免除监管的指导意见（试行）》明确了尽职调查和免除监管的情况、程序和要求 责任。

二是着力凸显政治性，依章依纪严格准确问责。突出问责的政治性，对落实党中央金融工作方针政策不力，在支持金融服务实体经济、防范化解金融风险、促进金融改革发展等方面存在监管不作为、乱作为的现象。银行保险行业党组织和干部行动迟缓、不作为、弄虚作假的，将严肃追究责任。加强问责工作协调联动，组织人事部门与纪检监察部门密切配合，不断完善“一级管理、一级监督、一级落实、层层落实”的责任管理体系。分层实施”。研究制定组织人事部门对领导干部的催信、训诫操作流程，将催信、问询、训诫、组织处理等与纪律处分、法律问责有机衔接，确保问责工作稳健适度。为统筹风险处置精准问责，银保监会近年来承担了较为繁重的金融风险处置任务。为打好防范化解重大金融风险攻坚战，各级党委坚持集体决策，审慎开展问责工作。在准确、全面核实问题的基础上，客观公正地界定责任，确保对不履行职责的人员必须追究责任，同时也防止问责泛化、处理过度，坚决消除因责任追究不当造成的处置风险风险。

三是着力加强政治引领，继续强化依法行政监督。准确运用约谈、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等问责方式，重点关注行政许可、监管评级、现场检查、非现场监管、行政处罚等监管权力运行情况，督促监管干部要严格依法办事。公正运用权力，严肃查处不依法行政、违法行政、以权谋私等不作为、滥用权力的问题。组织开展行政处罚违规行为专项清理，对拒不处罚、滥用自由裁量权、违反处罚程序、处罚执行不到位的，实行“双责双追”。将履职监督问责与问题线索处理、案件审查调查、巡视检查、内部审计等有机结合起来，印发《干部交流办法（试行）》《关于企业员工逃避履职行为的指导意见》银行保险机构”要填补制度漏洞和短板，从根源上规范权力运行。

四是着力优化政治生态，加强廉洁风险防控，建设廉洁文化。推进廉洁风险防控，开展全系统廉洁风险检查，编制各部门、各岗位的权力流程图，识别廉洁风险点，制定并动态完善廉洁风险防控手册，提高针对性和针对性。防控措施的有效性。加强廉洁风险动态管理，通过梳理廉洁档案、开展廉洁“画像”，了解监察干部廉洁道德行为。持续推进廉洁金融文化建设，进一步培育和弘扬诚信价值理念，形成“??监管引导、协会成立、制度推动、高校联动、社会共建”的模式，增强规范意识履行职责。

五要加强政治关怀，积极营造履职尽责氛围。加强警示教育，坚持以案例促教育。拍摄警示教育专题片2部，公开20个典型案例报道和13名涉案人员供述东莞松山湖律师，在全系统推出了包商银行严重信用风险事件背后的一系列监管腐败案件。专题警示教育充分发挥对身边人、事的警示教育作用，增强“一人算一、众人警醒”的效果。用好考核“接力棒”，印发《派出机构领导班子和领导干部年度考核办法》等，突出绩效导向，推动履职从“纸上谈兵”走向“纸上谈兵”地面”。坚持“三区别”，对被发现免予豁免或从轻处理的干部，给予客观评价和公平对待。落实回访要求，及时与被问责人员深入谈心谈话，引导其正确处理问责，激发干部干事创业精神。

下一步，银保监会将坚持以习近平总书记重要批示批示为指导，全面深入贯彻落实党中央决策部署，牢记“一带一路”大事。围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。持续加强监管能力建设，持续推进履职监督和责任追究，不断完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。

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