2020年国家知识产权战略推进计划

东莞松山湖律师获悉

今日，国家知识产权局网站发布《国务院知识产权战略实施部际联席会议办公室关于印发《深入实施国家知识产权战略2020年推进计划》的通知加快知识产权强国建设”。其中提到：

加强专利审查能力建设，完善质量评价机制，高价值专利审查周期压缩至16个月以内。完善集中审查、优先审查、专利审查高速公路、延迟审查等模式。

优化商标评审质量评价指标体系，完善评审质量管理，商标注册平均评审周期缩短至4个月。深化商标注册便利化改革，推进商标评审、异议、撤销等服务电子化。加快智能评审系统开发，加大人工智能技术在评审中的应用。

形成打击异常专利申请、恶意商标注册、囤积行为的长效机制。推动地方政府全面取消对实用新型、外观设计和商标申请注册的资助和奖励。

逐步建立高校职务科技成果公开制度和专利申请前评价制度，停止对专利申请的资助和奖励，大幅减少并逐步取消专利授权奖励，为发明人或发明人提供“岗位奖励”。 ——提高转化收入比例等补贴方式。对团队进行奖励，在职称晋升、绩效考核、岗位聘任、项目完成情况、人才评价、奖学金评价等政策中，坚决杜绝单纯以专利申请量和授权数作为考核内容，并增加专利转化和申请绩效的权重。

国务院知识产权战略实施部际联席会议办公室关于印发《2020年深入实施国家知识产权战略加快知识产权强国建设推进方案》的通知”

国家知识产权局联办〔2020〕5号

中组部、中宣部、中央政法委、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、国家发展改革委、教育部、科技部：工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、文化和旅游部, 国民健康中国人民银行、国资委、海关总署、市场监管总局、广电总局、统计局、国家管理总局、中国科学院：中国银保监会、中国证监会、国防科工局、林业草原局、邮政局、中医药局、知识产权局、中央军委装备发展部、理事会中国科学技术协会国际贸易促进委员会：

经国务院实施知识产权战略部际联席会议同意，现将《深入实施国家知识产权战略加快知识产权强国建设2020年推进计划》印发给你。请认真贯彻落实。

特此通知。

贯彻落实国务院知识产权战略

部际联席会议办公室

（国家知识产权局盖章）

2020 年 5 月 13 日

2020年，我们将深入实施国家知识产权战略，加快知识产权强国建设。

一、深化知识产权领域改革

（一）

改革完善知识产权政策

1.制定出台促进知识产权服务业高质量发展的政策文件，高标准推动知识产权服务产业集群建设，打造服务业品牌机构。 （知识产权局负责）

2．复制推广综合创新改革试验中知识产权保护措施，推进“建立跨区域知识产权远程诉讼平台”、“建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台”等改革八个改革试点领域。 （最高人民法院、司法部、知识产权局、中宣部按职责分别负责）

3、发布《关于提高高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》。 （教育部、知识产权局、科技部负责）

4． 《关于组织开展国家知识产权试点示范大学建设的通知》印发。 （知识产权局、教育部负责）

5、印发《关于推动中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》。 （国资委、知识产权局负责）

6．推动建立知识产权（专利）密集型产业增加值核算和释放机制。完善知识产权产品核算方法，完善知识产权产品统计制度。 （统计局、知识产权局负责）

7．推进知识产权军民融合试点工作，加快落实国防知识产权机构受理、移转改造、维权等军民融合工作机制。建立知识产权双向转化工作机制。 （中央军委装备发展部、知识产权局负责）

八、印发《关于加强新形势下国防知识产权工作的意见》。 （中央军委装备发展部、知识产权局、财政部、国防科工局负责）

9、颁布《国防知识产权管理条例》《军用计算机软件著作权登记暂行规则》，《国防专利解密解密工作程序》《国防专利管理办法》制定《国防专利执法条例》和《国防专利代理人管理办法》。 （中央军委装备发展部、知识产权局、财政部、国防科工局、中宣部负责）

10．建立国防科技工业重大科研项目知识产权评估和报告制度。 （国防科工局、知识产权局负责）

11.继续深化企业名称登记管理改革东莞松山湖律师，推动修订《企业名称登记管理条例》，加强企业名称规范管理，强化驰名商标、驰名企业名称、中华老字号及其他商业标识。 （市场监管总局负责）

12、《中国科学院所属事业单位知识产权管理办法》颁布。 （中国科学院负责）

（二）

深化知识产权领域“放管服”改革

13.研究制定相应政策文件，强化中央保护知识产权的权威。 （财政部、知识产权局负责）

14．落实《关于深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境的实施意见》，配合国内营商环境评估。（知识产权局负责）

15.保障知识产权公共服务网络有效运行，推动商务服务、政务服务、信息服务“一站式”。 （知识产权局负责）

16.加强知识产权信息公共服务骨干网络建设，建设30个新技术创新支撑中心和一批高校国家知识产权信息服务中心。推动知识产权大数据中心和公共服务平台建设。推动知识产权基础信息和资源平台整合利用，推动基础数据开放共享，引导和支持社会机构开展信息资源深度开发。 （知识产权局、教育部负责）

17．深入推进“蓝天”专项整治行动，严厉打击知识产权非法代理行为。 （知识产权局负责）

18.清理著作权登记事项，提高便利性，优化计算机软件著作权登记，探索建立全国统一的著作权登记信息公开和查询系统。 （中宣部负责）

19．规范著作权集体管理组织和境外著作权认证机构的管理。 （中宣部负责）

20.严格落实认证领域“双随机、一公开”监管工作，加大知识产权认证监管力度。 （知识产权局、市场监管总局负责）

21。继续实行进出口货物知识产权状况预确认制度，在处理出口货物专利纠纷时，允许第三方机构在保函解除过程中为收货人和收货人提供反担保服务。 （海关总署负责）

2.加强知识产权保护

（一）

完善法律、法规和规章

22。配合专利法修改，推动专利法实施细则修改，修改专利审查指南，完善相关领域审查标准。加快制定和修订商标、地理标志相关法规和规范性文件。加强知识产权基本规律研究。 （市场监管总局、知识产权局负责）

23。配合著作权法修改。 （中宣部、广电总局负责）

24。推动起草专利、商标、商业秘密、反不正当竞争等领域知识产权民事、刑事诉讼司法解释。制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（三）》，修改《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的意见》和《规定》关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》（一）（二）。 （最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责）

25.加快修订《国防专利条例》，推动制定国防专利纠纷司法解释。 （中央军委装备发展部、国防科工局、知识产权局、最高人民法院负责）

26.推动修订《植物新品种保护条例》和《植物新品种保护条例实施细则》。 （农业农村部、林业草原局负责）

27.推进《生物遗传资源获取和惠益分享管理条例》立法工作。 （生态环境部负责）

（二）

加强长效保障机制建设

28.制定实施2020年至2021年《关于加强知识产权保护的意见》贯彻落实推进计划，完善工作机制，加强统筹协调，加强监督指导和绩效考核。 （知识产权局负责）

29．优化知识产权保护中心建设布局。加强知识产权保护援助公共服务平台建设。 （知识产权局负责）

30.深入推进“互联网+”知识产权保护，加强信息技术手段运用。 （知识产权局负责）

31.大力培育知识产权仲裁机构和调解组织，完善调解制度和规章制度。推动设立中国贸促会调解中心知识产权分中心。 （知识产权局、司法部、贸促会负责）

32.继续开展知识产权保护社会满意度调查。 （知识产权局、政法委负责）

33．探索建立新业态、新领域版权案件查处方式，依法及时公开侵权盗版行政处罚案件信息，建立社交网络版权保护监测机制。 （中宣部、广电总局负责）

34.完善软件正版化工作机制和检查评估制度，巩固政府机关软件正版化工作成果，推动重要行业和重点领域使用正版软件，加强对软件正版化工作的监督检查。 （中宣部、工业和信息化部、工商总局负责）

35.建立健全与司法机关的信息共享、案件通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，加强侵权假冒行为的追踪和连锁管理。 （中宣部、公安部、海关总署按职责分别负责）

36.完善生物多样性保护监管平台和生物遗传资源相关传统知识数据库。 （生态环境部负责）

三十七、依托中国非物质文化遗产学习培训计划、传统工艺振兴计划等工作，继续加强对非物质文化遗产人群的知识产权培训，提高非物质文化遗产保护意识。 （文化和旅游部负责）

38.加快中医药传统知识保护数据库和名录建设，推动制定中医药传统知识保护条例。 （中医药局、国家卫健委负责）

（三）

加强知识产权行政保护

39.加快出台商标侵权判断标准。完善知识产权行政执法和保护业务指导体系，推进专利侵权纠纷行政裁决示范工程建设和知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系试点工作。开展知识产权行政执法典型案例评选和发布。建立专利侵权纠纷行政裁决与专利确权程序联动机制。 （知识产权局负责）

40.推动地理标志专用标志更换，推动地理标志产品保护示范区建设。加强专用标志和官方标志保护，为北京冬奥会、冬残奥会提供知识产权立体保护。 （知识产权局负责）

41.继续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。 （中宣部、中央网信办、工业和信息化部、公安部负责）

42.继续开展商标、专利侵权假冒等违法行为集中执法保护行动，聚焦重点市场、重点领域、重点产品，加大案件指导和督查督办力度。 （市场监管总局、知识产权局负责）

43.继续开展网上市场监管专项行动，强化线上线下一体化监管，落实平台主体责任，维护网上交易秩序和跨境电子商务健康发展。 （市场监管总局、海关总署负责）

44.严厉打击不正当竞争行为，加大市场混乱、侵犯商业秘密等监管执法力度，加大跨区域市场混乱等重大案件统一部署力度，探索知识产权保护新模式例如商业秘密。 （市场监管总局负责）

45.构建信用化的文化和旅游市场监管机制，深入开展网络演出、网络音乐、网络动漫市场知识产权执法行动。 （文化和旅游部负责）

46．组织开展“龙2020”海关保护知识产权专项行动，组织开展“一带一路”沿线国家和地区出口侵权货物专项整治。完善知识产权海关保护案例指导工作制度，发布《2019年中国海关保护知识产权典型案例》。 （海关总署负责）

47.逐步建立健全国家和省、市、县四级农林草植物新品种保护执法体系。 （农业农村部、林业草原局按职责分别负责）

48.加快快递行业信用体系建设。依法打击快递企业非法代收、寄递侵犯知识产权物品的行为。 （邮局负责）

（四）

加强知识产权司法保护

49.深入推进知识产权审判“三合一”工作，制定“三合一”工作指导意见。 （最高人民法院负责）

50.加强知识产权案件审判指导，推动审判标准统一。开展知识产权民事诉讼繁简分置改革试点。 （最高人民法院负责）

51.完善知识产权案件监督机制，在生效判决监督、违法审判监督、执行监督等方面实现与专门法院的无缝衔接。探索建立知识产权刑事案件集中管辖制度。加大对知识产权刑事案件告知权利人权利义务试点工作的指导力度。 （最高人民检察院负责）

52.研究制定《侵犯知识产权刑事案件公诉审查证据指南》，及时发布检察机关知识产权保护案件典型案例或指导性案例。 （最高人民检察院负责）

53.加强知识产权刑事执法，组织开展“昆仑2020”专项行动。 （公安部负责）

54．完善和规范知识产权犯罪侦查体系，推进基础支撑体系建设。 （公安部负责）

三、促进知识产权创造和运用

（一）

提高知识产权审查质量和效率

55.加强专利审查能力建设，完善质量评价机制，高价值专利审查周期压缩至16个月以内。完善集中审查、优先审查、专利审查高速公路、延迟审查等模式。 （知识产权局负责）

56．优化商标评审质量评价指标体系，完善评审质量管理，商标注册平均评审周期缩短至4个月。深化商标注册便利化改革，推进商标评审、异议、撤销等服务电子化。加快智能评审系统开发，加大人工智能技术在评审中的应用。 （知识产权局负责）

57.探索完善林草植物新品种审定授权机制，扩大新品种保护名录和检测范围，逐步建立健全保护检测机构，加快编制检测导则，建立和推广电子申报系统，推动林草植物新品种审定智能化、便捷化。改革加快新品种试验机构和保藏机构建设。 （林业草原局负责）

58.加快修订农业植物品种审评规定，完善品种权保护和审评案件审理程序，完善审评工作机制，提高审评质量和效率。 （农业农村部负责）

（二）

强化知识产权质量导向

59．形成打击不规范专利申请、恶意商标注册、囤积行为的长效机制。推动地方政府全面取消对实用新型、外观设计和商标申请注册的资助和奖励。 （知识产权局负责）

60．逐步建立高校职务科技成果公开制度和专利申请前评价制度，停止对专利申请的资助和奖励，大幅减少并逐步取消专利授权奖励，为发明人或发明人提供“岗位奖励”。 ——提高转化收入比例等补贴方式。对团队进行奖励，在职称晋升、绩效考核、岗位聘任、项目完成情况、人才评价、奖学金评价等政策中，坚决杜绝单纯以专利申请量和授权数作为考核内容，并增加专利转化和申请绩效的权重。 （教育部、知识产权局、科技部负责）

61.深化国家科技重大专项相关领域重大技术专利分析预警。 （科技部、知识产权局负责）

（三）

加强知识产权综合运用

62．发布专利导航实施指南，协调推进重点行业、重点产业集群专利导航工作。建立基于产业数据和专利数据的新兴产业专利导航决策机制。编制工业知识产权发展状况报告。 （知识产权局、发展改革委、科技部负责）

63.开展商标和地理标志区域品牌培育行动，大力实施地理标志推广应用工程，深入开展地理标志助力精准扶贫和商标品牌培育工作。 （知识产权局负责）

64．完善集体商标、证明商标注册管理制度，加强区域品牌建设，促进区域经济发展。 （知识产权局负责）

65．探索开展专利与技术标准融合试点。 （知识产权局、市场监管总局负责）

66．推动建立财政资助科研项目专利信息公开制度。推动国有企事业单位建立健全知识产权资产管理制度，完善知识产权价值评估机制。 （知识产权局、科技部、国资委负责）

67.开展知识产权金融服务综合示范，完善知识产权质押融资业务模式。鼓励保险公司开发知识产权保险产品。完善知识产权担保和风险补偿机制，鼓励融资担保公司开发适合知识产权的担保产品。 （知识产权局、人民银行、银保监会按职责分别负责）

68．深入实施中小企业知识产权战略推进工程。 （知识产权局、工业和信息化部负责）

69.全面落实知识产权服务民营企业创新发展若干措施，开展优势示范企业培育。 （知识产权局负责）

70.启动知识产权质押信息平台一期系统建设。 （发展改革委、知识产权局、中宣部、银保监会负责）

71.积极引导企业披露知识产权会计信息。督促上市公司严格执行知识产权信息披露相关规定。加快推进知识产权证券化试点，推动沪深证券交易所等相关单位开展知识产权证券化工作。 （财政部、知识产权局、证监会按职责分别负责）

72.积极探索非物质文化遗产合理开发利用，促进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。 （文化和旅游部负责）

73.围绕重大疾病、罕见病、特殊群体等市场力量不足领域的临床用药需求，遴选公布第二批鼓励类仿制药目录。 （国家卫健委负责）

（四）

推动知识产权转移转化

74.做好知识产权运营平台分类管理，加快重点城市知识产权运营服务体系建设。 （财政部、知识产权局按职责分别负责）

75.编制《创新过程知识产权管理标准》国家标准草案，修订《企业知识产权管理标准》国家标准，规范和优化企业、高校、科研机构、专利机构标准实施。 （知识产权局、市场监管总局负责）

76.打造国际版权保护交易平台。 （中宣部、广电总局负责）

77．依托高等院校和科研院所建设一批集专业技术转移和知识产权管理运营为一体的机构，探索技术管理人员培养。鼓励高校与第三方知识产权运营服务平台合作，支持高校按照岗位设置和管理相关规定自主设置一系列技术转移转化的技术和管理岗位。 （教育部、知识产权局、科技部、工业和信息化部、中科院按职责分别负责）

78.开展授予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点。继续落实国家科技成果转化引导基金。 （科技部负责）

79.推动中科院所属单位开展标准实施工作，实行知识产权全流程管理模式。改善知识产权服务网络，利用现有专利的价值，并依靠中国科学院的科学和技术成就转型基金来促进科学和技术成就的转移和转型。 （中科院、知识产权局负责）

80.实施特殊的激励后补贴，以促进军事技术，出版“国防科学和技术行业知识产权转型目录（第六批）”松山湖律师，并对前五批批次的有效性进行了调查。国防科学和技术行业知识产权转型目录”。准备2019年国防科学技术行业专利年度报告。 （国防科工局、知识产权局负责）

81。对建立国家数字版权保护技术的国家标准进行研究，促进专利，技术和标准的国际化，建立工业生态系统，并促进在无线电领域的人工智能和区块链等新技术的应用，电视和在线视听版权保护。 （电台，电影和电视国家政府负责）

4。加深国际交流与知识产权合作

82。维持多边主义，并稳步提高知识产权交流和与关键国家，地区和国际组织的合作。在多边框架（例如世界知识产权组织和世界贸易组织）下积极参与全球治理和规则制定。积极参与《自由贸易协定的知识产权》一章的谈判。积极参与并促进咨询过程，以制定保护广播组织的条约。 （知识产权办公室，外交部，商务部，中央宣传部，最高人民法院，国家监管国家管理局，广播，电影和电视国家管理局，林业和草地管理局，促进国际贸易的理事会分别根据其责任负责）

83。认真地实施与中国经济和贸易协定第一阶段的知识产权分会有关的工作。为中国欧盟地理迹象协议做出技术准备，以生效。 （商务部，外交部和知识产权办公室分别根据其各自的责任负责）

84。我们将成功举办2020年“腰带和道路”知识产权会议。 （知识产权办公室，中央宣传部，外交部和商务部负责）

85。继续为发展中国家进行知识产权学位教育和培训。 （知识产权局、教育部负责）

86。促进国家海外知识产权争议指导中心的有效运作，并建立和部署许多地方和海外的子中心。继续改善海外展览的全面知识产权服务机制。 （知识产权办公室和中国促进国际贸易的理事会负责）

87。促进国际执法交流和合作，并为中国欧盟知识产权提供关键行动。加强与美国，欧盟，俄罗斯，日本，韩国和其他国家的海关执法合作机制的建设，并专注于扩大与“腰带和道路”国家的海关合作。加强与国际刑警组织和各个国家的执法机构的交流和合作，并围绕关键案件进行联合执法行动。 （最高人民的检察官，公共安全部和习俗总统根据各自的责任分别负责）

5。加强顶级设计和组织实施

（一）

加强知识产权战略规划和实施

88。加快在知识产权中加强国家的战略概述的制定。继续促进地方政府，以改善实施知识产权战略的总体协调机制。 （联合会议办公室和联合会议会员部门负责）

89。对“国家知识产权保护和利用的第十三个五年计划”的实施进行摘要和评估，并在准备“第14五年计划”方面做得很好。 （知识产权局负责）

90。制定并实施高质量发展知识产权的准则，并加深了具有知识产权的强大省，城市和企业的建设。 （知识产权局负责）

91。实施“制造知识产权行动计划（2018-2020）”，并介绍和实施“行业和信息技术部的2020年知识产权促进计划”。 （工业和信息化部负责）

92。制定“第14届林业和草原知识产权计划”，组织和实施林业和草地促销计划，以加速知识产权的建设，并编辑和发布“ 2019年中国林业和草地知识分子财产年度报告”。 （林业草原局负责）

93.准备第14届五年计划中中国科学院知识产权发展计划的概述。 （中国科学院负责）

（二）

为发展知识产权企业奠定坚实的基础

94。依靠针对专业和技术人才的知识更新项目的实施，我们将增加对知识产权领域专业和技术人才培训的支持。在知识产权专业标题工作中做得很好。进行知识产权行政人员进行轮换培训。 （人力资源与社会保障部以及知识产权办公室负责）

95。加速具有知识产权特征的智囊团的构建。 （知识产权局负责）

96．支持合格的学院和大学建立知识产权本科专业的专业，推出许多一流的知识产权专业建筑网站，创建许多知识产权“黄金课程”，并指导合格的高级职业学院以开放与知识产权管理有关专业。 （教育部负责）

97。进一步增加了对知识产权人才引入和培养的支持。在评估政党和政府领导干部和中央企业的领导团队时，注意与知识产权相关工作的有效性。继续指导和加强干部的知识产权培训。 （中央组织部门负责）

（三）

大力促进知识产权文化

98。组织和举行世界知识产权日，国家知识产权宣传周，中国专利周，版权宣传周，中国知识产权年度会议，中国知识产权保护高级论坛，中国互联网版权保护与发展会议，中国国际专利技术和产品交易会议，中国国际设计博览会，中国国际版权博览会，2020年国际版权论坛，2020年国际知识产权保护协会（AIPPI）世界知识产权会议，并支持上海知识产权国际论坛和其他活动的成功。探索和组织中国知识产权保护成就的海外展览。 （知识产权办公室，中央宣传部，林业和草地管理局，海关总部和促进国际贸易的理事会是责任的）

99．扩展知识产权知识的普遍教育，加深中小学中知识产权的教育，并继续为大学生发起全国性版权论文收集运动。 （知识产权办公室，教育部和中央宣传部负责）

100。依靠关键的科学普及活动，例如国家科学和技术活动周和国家科学普及日来促进知识产权科学普及工作。将与知识产权相关的内容纳入各种知识竞赛。 （科学技术和中国科学技术协会是负责的）在上述任务部中，如果多个部门负责，则首先列出的部门是领先的部门，而其他部门则是参与部门。

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