中国海洋大学法政学院第三编自然资源保护法：水资源保护法解读

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中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 11 什么是水资源？第一节 水资源及其利用 水资源是指自然水体，包括地表水和地下水。 本章中的“水”是指陆地水资源。 1.水与水资源 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 22 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 33 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 44 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 55 2.水资源的特点 2.水资源的特点 公共资源、资源重复、资源综合利用、资源重复、资源综合利用、公益性、公益性、公益资源 多功能资源 资源易形成垄断控制 资源易形成垄断控制 动态、周期性资源 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章水资源保护法 66 第二节 水资源的法律保护 1.水资源保护立法的必要性 一、加强政府对水资源的管理和调控 二、维护水资源的产权和利益 三、实现水资源的综合利用、综合管理和调控 四、组织全社会保护水资源 中国水资源立法已有40多年的历史，包括1988年《水法》，2002年修订，《防洪法》（1997年）等。 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 77 2.水资源保护法的特点 一、规范水资源开发利用的全过程 二、制度安排更加公开 三、强调水利开发与水灾害防治的制度一体化 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 88 第三节 水资源保护的法律制度 1.水资源产权 水资源所有权制度：首先要确立一定的公有水权，对于私有水权，主要以土地所有权为基础确定。 其他水权制度：主要是水使用权制度，一般沿着地表水和地下水两条主线排列。 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 99 2.中国的水资源产权 水资源所有权制度：水流和水资源属于国家，即全民所有 取水权制度：取水许可制、法定取水权、许可取水权、有偿使用制 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 1010 3.水资源管理 水行政机构体制：以国家和地方水行政机构为主，按流域划分的水资源管理体制，流域（区域）管理独立性较强。体制 取水许可制度：水行政基本制度 制度水资源开发利用规划与计划制度：水工程管理制度：水工程包括河道、渠道、堤坝、水库、灌排工程、供排水渠道等 水质管理制度：保护水源，防治水污染，将《水法》和《水污染防治法》结合起来形成一个制度安排 用水管理制度：水源管理、节水管理 中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 1111 四、中国水资源管理 水资源管理体制：流域管理与行政区域管理相结合 水资源规划体制：国家水资源战略规划、中长期规划、流域水量分配 水资源开发利用体制：开发利用原则、激励机制 水资源、水域与水工程保护体制：水资源配置与节水体制：国家严格落实节水措施，大力推行节水措施 水纠纷处理与执法监督检查体制：中国海洋大学法政学院 第三部分 自然资源保护法 第十八章 水资源保护法 1212 五、水资源的法律责任 各国水法规定的法律责任类型主要有民事责任、行政责任和刑事责任 六、中国水资源的法律责任 中国法律规定的水资源保护的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任

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